扼制

　　电话卡实名制源头堵截

　　“干了10多年这个买卖，这两年生意越来越难做了。”位于树仔镇繁华十字路口的手机店主罗老板吐槽。

　　事出确实有因。在电信诈骗活动中，非实名手机卡成为电诈的犯罪工具，为此，自2015年7月以来，茂名市建立市、区两级金融电信等相关部门协作机制，组织三大电信运营商建设反诈骗信息系统，党委主要领导先后8次主持召开打击整治电信网络诈骗联席会议。其中，三大通信运营商均建立各自反诈骗系统，利用大数据分析疑似电信诈骗手机号码，采取相应处置措施。2015年8月至今，共对约12.6万个号进行了处置。

　　“以前购买手机卡不用实名制，且购买的数量是无限制的。”罗老板说，“只要你有钱，想买多少手机卡都可以。可是从2016年起，三大运营商联合发布公告后，就有了诸多限制。”根据公告，三大运营商对未实名制的手机卡实行单向停机，且规定每张身份证最多能办5个号码，身份证本人将承担这5个号码相应的法律责任。

　　罗老板介绍，2016年12月起，购买手机卡需本人拿着身份证照的相片，上传到运营商开发的系统，要做到“人证合一”，审核通过才可以购买。运营商要求合作的部门签订保证书，并对店主进行培训，提高他们对电信诈骗的认识，且明确规定如果有违反规则的门店，将被运营商拉入“黑名单”，永不能再合作。电信运营商每个月会不定期到镇上各个门店检查，看是否有卖外地手机卡、有无证件、人证是否合一等。

　　扶助

　　就学就业扶上马又送一程

　　“一些人由于受教育程度少，容易受到拜金奢逸等观念影响，参与到电信诈骗队伍中去。”电白公安分局有关负责人告诉记者，分析发现，抓获的电信诈骗犯罪嫌疑人绝大部分都是初中以下学历。

　　为此，2014年，电白区研究出台了防流控辍和帮扶就业工作机制，并在此基础上细化出台了《关于进一步加强青少年教育做好防流控辍工作方案》《关于促进就学就业、减少青少年犯罪，促进社会和谐稳定的意见》，对建立辍学报告制度、跟踪制度、帮扶制度、家访制度、责任制度、奖惩制度等作了详细的规定。同时，在学校大力推开反电信诈骗的知识讲座。

　　据统计，防流控辍机制实行后，2015至2016学年，麻岗、树仔中学的辍学率为1.25%，比整治前的3.8%出现大幅度下降。

　　社会闲散人员是电信诈骗犯罪分子的主要来源。据统计，电白区刑拘的467名电信诈骗犯罪分子当中，无业失业人员约占90%以上。电白区委区政府先后组织了人社、农业、民政等单位到麻岗、树仔两镇进行调研，并采取了一系列的就业帮扶措施。

　　电白区投入910多万元，在全区359个村居建设公共就业服务平台，开通村村通就业网，投入169万元，建成区人力资源市场；开展“送岗、送技下乡”，提供就业岗位10000多个，达成就业意向2000多人；组织1420名青年劳动力参加电子商务、厨师、面点师等技能培训。

　　同时，实施反哺就业工程，鼓励企业多招录电白人；发展产业基地，实施“一村一策”，把大批青壮年引导到依法致富正轨上来，从源头上切断诈骗犯罪团伙人员的来源。

　　采访手记

　　没有良好的社会治安环境怎能引来“金凤凰”？茂名、电白两级政府化压力为动力，全链条打击电信诈骗犯罪，遏制了犯罪发展势头。但是，多年来形成的“不以诈骗为耻”风气、辍学“挣快钱”等后遗症也暴露无遗。

　　为此，茂名打出“全民牌”，发动像欧先生这样不甘心电白被诈骗污名的人们参与到反电诈的行列中来。譬如通过工作组帮扶村民恢复生产，认识电诈危害，加大追逃力度；“微信党支部”积极发动党员加强与本村“无诈户”的联系，实行防流控辍机制确保适龄学生接受教育，采取一系列的就业帮扶措施助村民通过劳动获得报酬等。

　　实践证明，全民参与的整治模式疏通了基层生产生活的结节，从源头遏制电诈的发生。疏堵结合下，电白社会治安形势持续好转，该区人民群众的安全感和满意度进一步提高。2016年，电白全区警情3811宗，同比下降6.84%；刑事发案1696宗，同比下降15.5%。2016年，全区实现GDP580.97亿元，同比增长8.1%，在粤东西北年度县(市、区)振兴指标评比中，电白区以89.8分获得整个粤东西北29个区第一名。