经过9个多月的争论和酝酿，英国政府终于在3月底宣布启动脱离欧盟的程序；之后，欧洲理事会主席图斯克公布了英国“脱欧”的指导方针草案以示回应。

　　英国与欧盟，对于彼此的筹码和弱点都了如指掌。这是一场棋逢对手的较量，也将是一场异常艰辛的谈判。如今，正式谈判还未开启，重重矛盾就已经摆在面前。在这场旷世“离婚”大战中，太多的“爱恨情仇”和利益纠葛交织在一起，“分手”的代价太大，好聚好散谈何容易？

　　3月13日，在英国伦敦，一名市民身披欧盟旗帜在议会外集会支持保障在英居留欧盟公民权利。新华社发

　　因“脱欧”程序闹分歧

　　正式谈判尚未开始，双方就已燃起了浓浓的火药味儿。英国首相特蕾莎·梅提出，就脱欧的条件和脱欧后英国和欧盟商贸关系的谈判应同时进行，德国总理默克尔称坚决反对，法国总统奥朗德随即和应。

　　不同于英国提出的“一步到位”式的谈判方式，欧盟推出了“两步走”计划。图斯克3月31日在马耳他首都瓦莱塔和现任欧盟轮值主席国马耳他总理穆斯卡特举行会谈，就欧盟关于英国“脱欧”谈判的指导方针交换了意见。图斯克在随后举行的新闻发布会上宣布，欧盟计划分两个阶段与英国就脱欧问题展开谈判。

　　他表示，第一阶段旨在解决英国取消欧盟成员国权利和义务的条款，并向相关方提供尽可能清晰和具有法律确定性的英国“脱欧”所产生的直接影响；第二阶段将全面确定欧盟与英国的未来关系，但前提条件是将英国作为第三国。

　　图克斯说：只有我们在英国退出欧盟问题上取得了足够的进步时，我们才可以讨论欧盟和英国未来关系的框架。像英国有些人提出的同时开始所有问题的平行谈判将不会发生。

　　分析认为，目前欧盟方面显然在试图控制谈判的议程。欧盟领导人这样做是希望确保英国能够首先同意“脱欧”的相关准则，进而以此为条件开始下一步的谈判。另外，欧盟方面还有一个考虑是，欧盟27个成员国在“脱欧”谈判上更容易达成一致，但是在贸易等涉及各国利益的问题上就很难说了，因此必须先从欧盟整体利益的大局出发。这样看来，英国只有完全结束与欧盟的成员关系才能达成正式的贸易协议。