纪律松弛，主体责任严重缺失

　　“何飞鹏违纪问题的发生，主观上是其个人丧失党性和纪律意识、胆大妄为造成的，可从根本上看，却是基层党组织落实全面从严治党主体责任不力，监督管理混乱、纪律松弛所致。”平坝区纪委一名执纪审查人员这样说道。

　　近年来，随着扶贫力度的加大和城镇化建设深入推进，夏云镇作为全国、全省小城镇建设重点镇，各项建设项目繁多，仅在村一级实施的项目经费自2011年以来就达617.2万元。大量的资金流转，夏云镇党委、政府本应高度重视资金使用的监督管理，确保资金运行的安全。然而，事实却让人难以置信。

　　“2009年起至今长达8年的时间里，已有三届镇长任职、调离，在此期间发生的经济财务业务数以亿计，从未进行过具体审计。”何飞鹏在接受组织审查时这样说道。

　　夏云镇党委、政府主体责任的缺失，分管领导对财务监督管理不力，让何飞鹏这个财政分局局长当得十分的“自由”。2011年以来，何飞鹏手握“村财乡管”出纳员、会计员的两枚印鉴；夏云镇14个行政村“村财乡管”账务上的经费支出由他一人说了算。夏云镇“村财乡管”账户，成了何飞鹏的提款机。

　　夏云镇在管党治党方面存在严重的宽松软问题，还突出表现在镇领导班子成员带头违纪等方面。2012年6月，时任夏云镇政府副镇长的游志才(另案处理)找何飞鹏帮忙从“村财乡管”账户中转出了65万元给自己作为工程流转资金。

　　有权必有责，有责要担当，失责必追究。2017年1月，平坝区纪委对履行主体责任不力的夏云镇原党委书记秦盛荣，夏云镇原党委副书记、镇长王浩军和分管财务的夏云镇原党委委员、副镇长罗文刚立案审查。