《旅游法》正式实施后的首个国庆假期正式落幕。随着“香格里拉一日游”、“庐山天价门票”等旅游收费乱象被媒体曝光,新颁布的《旅游法》也开始历经“大考”。随着越来越细化的问题出现,市场人士指出,未来新法的执行和相关细则仍待进一步完善。
  新《旅游法》将于10月1日正式实施,“十一”黄金周到来前的这段时间,受其影响,国内各大旅行社纷纷计划提价维持经营收入,旅游市场价格普遍上涨,涨幅从20%到80%不等,以往新马泰、韩国等购物线路的价格翻了一翻。价格涨了,行程贵了,出行的人们有点恐慌也属正常。表面上看,新法的实施和黄金周的到来使得旅游市场价格上涨,但理性分析,新法的实施是以保护旅游者和旅游经营者的合法权益、规范旅游市场秩序为出发点,价格的上涨最终会合理回归到旅游产品价值上来,最终会使旅游服务围绕产品价格上涨来进行全覆盖,因此,我们大可不必惊慌。
  据经济之声《交易实况》报道,10月1日国内首部《旅游法》将实施,《旅游法》刚出台的时候就有很多业内人士预料,旅游团费会全面上涨,果然十一将至,一些旅行社的涨价方案已经纷纷出炉。在一片涨声当中,涨幅最大的当属港贸以及出境游的新马泰等路线,基本超过了100%的涨幅。而在团费上涨的同时,各家旅行社也在行程单当中,明确了全程无自费项目,无进店购物等等保障。
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 新"法" 新变化

变化一

以自由活动代替购物

  《旅游法》规定:旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排旅游者购物。 旧版旅游合同:行程表中会将每一日的进店购物数量、名称、进行标注。 新版旅游合同:完全取消了进店购物项目,行程表里仅有每日旅行线路、景点、交通、住宿。此外,旅行社在行程中都会留出半天或者一天自由活动时间,方便游客购物。

  

 

 

 

 

业内解读:十一过后,游客前往东南亚,就不会再被强迫去燕窝店、药油店等导游拿回扣的购物点,这会大大增加游客游览的时间; 而欧美等地的奥特莱斯、巴黎春天等购物圣地,导游也不会带着游客前往。若游客本身有购物需求,可以在行程中的自由活动时间内自愿前往。

变化二

小费包含在团费中

  《旅游法》规定:导游和领队禁止向旅游者索取小费,诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或参加另行付费旅游项目等。 旧版旅游合同:团费不包括境外小费,小费属于" 旅游合同不包含" 的费用范围。 新版旅游合同:团费中包含境外小费、导游、领队服务费、境外交通服务费,并标注了每日价格,以及共交付几天的小费。

  

 

 

 

 

业内解读:以往游客在境外旅游过程中,领队或导游经常会要求付给地陪或者司机师傅小费。通常都是领队和导游要多少钱,游客就给多少钱,但到底该不该给小费、该给多少小费,却没有人知道。将小费写到旅游合同中,既让游客明确知道在当地花了多少小费,也可以有效控制当地导游乱收小费的情况。

变化三

自费项目全部取消

  《旅游法》规定:旅行社组织、接待旅游者,不得安排另行付费旅游项目。 旧版旅游合同:单独列出所有的自费项目,并且自费项目占用行程时间。 新版旅游合同:自费项目不包含在行程的游览景点中,或者干脆取消。

 

 

 

 

 

 

业内解读:以往游客报名低价团,旅行社为了降低团费,连一些必去的景点都改成自费项目。比如去法国旅游,凡尔赛宫的门票费需要游客自理,非常不合理。十一过后,这些"必去"的景点全部含在团费中,游客不用再掏一分钱,当然团费价格也会相应地上涨。

变化四

不可抗力损失双方买单

  《旅游法》规定:因不可抗力造成游客滞留的,旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用,由旅游者承担; 增加的返程费用,由旅行社与旅游者分担。 旧版旅游合同:并没有单独列出因不可抗力因素应该如何分担责任。 新版旅游合同:作为合同"补充说明",把相关内容按《旅游法》规定列出,要求合同双方共同执行。

  

 

 

 

 

业内解读:十一过后,如果出现因飞机延误取消、天气原因等"不可抗力"因素,导致行程出现问题,费用需要游客和旅行社共同承担。比如,若旅游当地出现动乱,需要紧急撤离到其他地方,这部分费用由旅行社和旅游者分摊; 若飞机取消,导致游客滞留当地,多出来的食宿费用由游客承担,返程机票若需重新单独购买,则由旅行社和游客均摊。

意义

2013年4月25日,第十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《旅游法(草案)》。这是十二届全国人大常委会通过的第一部法律。 此前,《旅游法》在全国人大常委会的三次审议中受到社会各界的广泛关注,引起了强烈反响。 参与旅游法部分内容起草工作的旅游规划专家、国务院发展研究中心东方公共管理综合(行情 专区)研究所所长刘锋2013年4月25日在接受中国经济时报记者采访时说,《旅游法》的出台是中国旅游发展的里程碑,是众望所归,是所有旅游从业人翘首以待的,也是中国经济发展转型的大势所趋。

《旅游法》可促进旅游业全面协调可持续发展

   《旅游法》的出台也是中国经济发展转型的大势所趋,转方式、调结构、扩内需、促就业、富百姓提升软实力,是“中国梦”的一部分。他说,习近平总书记在中俄旅游年开幕式上提到旅游是传播文明、交流文化、增进友谊、增加爱国情怀、提升国民精神的重要途径,旅游也有利于促进修身养性、人的全面发展。

建议从三个方面贯彻落实《旅游法》

  一是如何落实好细则。例如旅游景区容量超载问题,景区门票上涨问题,如何听证、如何制定政府指导价等等,都还有不少需要进一步细化的。

  二是加强宣传贯彻、解读培训。需要尽快出台《旅游法》相关释义,做好旅游从业人员的培训和宣传。

  三是加大执行力度、监管力度,避免有法不依,违法不究,执法不严等情况。